Skarga na wyrok KIO – jak zaskarżyć orzeczenie Izby

Kto może wnieść skargę na wyrok KIO i na co

Skarga przysługuje stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego (art. 579 ust. 1 Prawa zamówień publicznych, Pzp). Możesz ją wnieść jako odwołujący, zamawiający albo wykonawca, który przystąpił do sprawy. Skargę może wnieść również Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, w terminie 30 dni od dnia wydania orzeczenia (art. 580 ust. 4 Pzp).

Zaskarżyć możesz orzeczenie Izby – wyrok lub postanowienie – a także postanowienie Prezesa Izby o zwrocie odwołania, o którym mowa w art. 519 ust. 1 Pzp. Nie zaskarżysz natomiast postanowienia w sprawie opozycji przeciw przystąpieniu (art. 526 ust. 4 Pzp).

W postępowaniu ze skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o apelacji, chyba że Pzp stanowi inaczej (art. 579 ust. 2 Pzp).

Termin i sposób wniesienia skargi

Skargę wnosisz do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, ale za pośrednictwem Prezesa Izby (art. 580 ust. 1 i 2 Pzp). Termin wynosi 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby. Jednocześnie przesyłasz odpis skargi przeciwnikowi skargi.

Inaczej niż przy odwołaniu, przy skardze liczy się data nadania. Złożenie skargi w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego (albo w placówce doręczyciela w innym państwie UE lub EFTA) albo wysłanie jej na adres do doręczeń elektronicznych jest równoznaczne z jej wniesieniem (art. 580 ust. 2 Pzp). Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami sprawy do sądu w terminie 7 dni od jej otrzymania (art. 580 ust. 3 Pzp).

Sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę wniesioną po terminie, niedopuszczalną albo taką, której braków nie uzupełniono w terminie (art. 584 Pzp).

Co musi zawierać skarga na wyrok KIO

Skarga musi spełniać wymagania pisma procesowego oraz zawierać elementy wskazane w art. 581 Pzp. Brak któregoś z nich może prowadzić do wezwania do uzupełnienia, a nieuzupełnienie – do odrzucenia skargi.

• Oznaczenie zaskarżonego orzeczenia i wskazanie, czy zaskarżasz je w całości, czy w części.
• Przytoczenie zarzutów i ich zwięzłe uzasadnienie.
• Wskazanie dowodów.
• Wniosek o uchylenie albo zmianę orzeczenia, z zaznaczeniem zakresu żądanej zmiany.

Opłata od skargi

Od skargi na orzeczenie KIO pobiera się opłatę stałą w wysokości trzykrotności wpisu wniesionego od odwołania w sprawie, której dotyczy skarga (art. 34 ust. 1 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych). Przykładowo, gdy wpis od odwołania wynosił 15 000 zł, opłata od skargi wynosi 45 000 zł.

• Wpis 7 500 zł – opłata od skargi 22 500 zł.
• Wpis 10 000 zł – opłata od skargi 30 000 zł.
• Wpis 15 000 zł – opłata od skargi 45 000 zł.
• Wpis 20 000 zł – opłata od skargi 60 000 zł.

Jak sąd rozstrzyga skargę i co z umową

Jeśli skarga jest bezzasadna, sąd ją oddala. Jeśli ją uwzględni, zmienia zaskarżone orzeczenie i orzeka co do istoty sprawy – wyrokiem albo postanowieniem (art. 588 ust. 1 i 2 Pzp). Gdy odwołanie podlegało odrzuceniu albo postępowanie umorzeniu, sąd uchyla wyrok lub zmienia postanowienie i odrzuca odwołanie albo umarza postępowanie (art. 588 ust. 3 Pzp).

Pamiętaj, że zakaz zawarcia umowy z art. 577 Pzp trwa tylko do ogłoszenia przez Izbę wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze. Skarga sama nie wstrzymuje więc podpisania umowy przez zamawiającego. Ten element ma duże znaczenie przy ocenie, czy skarga się opłaca.

Przed decyzją analizujemy uzasadnienie wyroku KIO, szanse w sądzie i koszty. Wyślij sprawę do analizy – odpowiadamy w 2 godziny (pn–pt).